8(495)3746-752 8(800)5000-752 Бесплатный звонок по России
Ваш город: Миасс

Можно ли продать долг по государственному контракту

Несмотря на прогресс в области доступности участия бизнеса в государственных поставках, сфера госзаказа демонстрирует определенные “болезни роста”. Одна из таких проблем – долги заказчиков перед поставщиками. Генеральная прокуратура опубликовала данные по совокупному долгу заказчиков перед поставщиками в 2016 году – он составил целых 32,4 млрд. рублей. Заказчики оттягивают оплату по госконтракту до последнего момента, а предприниматели, инвестировавшие собственные, а чаще всего и заёмные деньги, вынуждены долгое время находиться в ожидании, тратить силы, нервы и нести дополнительные убытки.

Поставщик зачастую решает эту проблему подачей иска в суд. Однако это не решает проблему сроков – поскольку, в среднем, подобные дела рассматриваются от 3 месяцев. Плюс к тому – от 2 до 4 месяцев на перечисление денег от Казначейства. Получается, что поставщики рискуют остаться без необходимого объёма оборотных средств даже в случае добросовестного исполнения государственного контракта.

В случае возникновения подобных ситуаций, более выгодным для поставщиков выходом может стать переуступка долга госзаказчика. Однако здесь поставщик сталкивается с ситуацией, которая является правовым казусом – когда буква закона и реальная практика расходятся.

Давайте разберемся, возможна ли переуступка прав по истребованию платы за контракт.

Согласно положениям Гражданского кодекса, право истребования платы по контракту может быть передано другому лицу по сделке либо на основании закона (п.1 ст.382 ГК РФ).

Однако статья 388 ГК РФ гласит, что в специально предусмотренных законодательством случаях, уступка требования кредитором другому лицу не допускается. И действительно, 44-ФЗ не предусматривает такой переуступки права: при исполнении контракта перемена поставщика не допускается, если только новый подрядчик является правопреемником поставщика ввиду реорганизации юридического лица - преобразования, слияния или присоединения. Следовательно, законом установлена неразрывная связь факта исполнения контракта с личностью исполнителя и установлен прямой запрет на перемену должника в обязательстве.

При этом 44-ФЗ не устанавливает норм о запрете переуступки третьему лицу права требования оплаты по госконтракту. А значит, переуступка права требования оплаты по государственному или муниципальному контракту не запрещена законом и возможна на практике.

Минфин РФ считает иначе: согласно Письму от 11 марта 2015 года № 02-02-08/12916 цессия (переуступка прав) по государственным и муниципальным контрактам не допускается. В письме говорится, что, несмотря на двусторонний характер такой сделки, правовое регулирование госконтрактов проводится не только гражданским, но и бюджетным законодательством. Переуступка прав по контракту с бюджетным законодательством просто несовместима: она вступает в противоречие с принципом прозрачности и подотчетности любого инструмента бюджетного процесса.

Данное Письмо обращает внимание, что государственные и муниципальные контракты являются требованиями, в которых личность кредитора имеет существенное значение для должника.

Однако всё не так просто - действующая судебная практика прямо противоречит предписаниям этого документа, суды регулярно подтверждают правомерность такой уступки.

Примерами подобных решений могут быть Постановления Арбитражного суда Московского округа от 31.03.2015 № Ф05-395/2015 по делу № А40-174847/13, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.02.2016 г. № Ф03-5516/2015 по делу № А73-12752/2014, Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2017 г. № 309-ЭС16-16532 по делу № А60-58308/2015.

Решение судов находится на той позиции, что в рассматриваемых делах не было переуступки права исполнения обязательств подрядчиком, а лишь право требования платы по денежным обязательствам, обусловленным контрактом.

Верховный суд определил, что запрет, установленный 44-ФЗ, относится к исполнению контракта – и обеспечивает должное исполнение, защищает интересы заказчика. Переуступка прав требования платы по контракту же никак не нарушает этого запрета. ( 20.04.2017 по делу № 307-ЭС16-19959)

Таким образом, и практика, и конкретные решения судов определяют, что цессия при оплате вполне допустима и законна – и регулируется положениями ГК РФ. Несмотря на позицию Минфина, можно сделать вывод, что уступка права требования об оплате по государственному или муниципальному контракту находится в правовом поле.

Новости госзаказа
2020-10-20 10:05:00

В начале октября администрация Смоленска сообщила, что по нацпроекту «БКАД» планируется отремонтировать Витебское шоссе, улицы Фрунзе и 12 лет Октября. Тогда же городское управление дорожного хозяйства и строительства без конкурса заключило два муниципальных контракта на 147 млн руб.
и 133 млн руб. с ЗАО ПКФ «РБДС» и ДЭП-4 соответственно. Отсутствие конкурса чиновники объяснили «мобилизационной подготовкой».
Дело в том, что в условиях военного времени по указанным улицам будут организованы спецмаршруты.В 2019 году по нацпроекту «БКАД» в Смоленске ремонтировали проспект Гагарина, улицы Свердлова и Крупской. Подрядчиком выступало ЗАО ПКФ «РБДС», с которым Майорова без конкурса заключила моби. ...

Подробнее

2020-10-20 09:33:00

Напомним, в ФАС России поступила жалоба компании «Сахалин-Инжиниринг» на действия аукционной комиссии при закупке работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию школы на 1200 мест в с.
Троицкое Сахалинской области (извещение № 0361300027520000079) с ценой контракта свыше 1,9 млрд рублей.Как было установлено, аукционная комиссия в нарушение ч.7 ст.69 44-ФЗ сочла компанию несоответствующей требованиям, сославшись на то, что в протоколе об одобрении крупной сделки*, представленном участником закупки, отсутствовал срок действия такого одобрения.«В 44-ФЗ представлены исчерпывающие требования к предоставлению решения об одобрении крупной сделки и предъявление каких-либо дополнител. ...

Подробнее

Адрес:
г. Петербург,наб.Обводного канала д, 213, офис 302
Время работы:
ежедневно с 9:00 до 18:00
Телефон:
8 (812) 4253-752
Звонок по РФ:
8 (800) 5000-752
E-mail:
ruble.express@gmail.com
Адрес:
г Москва, Золоторожский Вал, д. 32 офис 218
Время работы:
ежедневно с 9:00 до 18:00
Телефон:
8 (495) 374-67-52
Звонок по РФ:
8 (800) 5000-752
E-mail:
ruble.express@gmail.com
Все права защищены 2020.
Исключительные права на дизайн, структуру и контент сайта принадлежат ООО "Рубль-Экспресс"
г. Петербург,наб.Обводного канала д, 213, офис 302 ruble.express@gmail.com
Яндекс.Метрика

Hello-Site.ru. Бесплатный конструктор сайтов.